陕西省柞水县地处秦岭南麓，因县域内柞树繁茂、河道纵横而得名，史乘上是衔接闭中平原与江汉平原的紧张通道，也是秦岭内陆的紧张生态屏蔽和史乘文明名县。柞水县域面积2368平方公里，下辖9个镇（办），总人丁约13.7万。行为国梓里间兴盛中心帮扶县，柞水县以木耳物业为特征支柱，近年来接续饱动屯子根蒂步骤修复，但正在民生工程长效管护方面仍面对挑拨。

　　2024年4月，柞水县审查院接到“益心为公”愿望者反响线索称，该县某镇当局东约100米处新筑的大家茅厕永恒不盛开。同年4月29日，该院依法立案，对该镇屯子公厕束缚不到位的题目张开考察。通过调取柞水县农业屯子局2023年度新筑屯子公厕台账、发展实地走访考察、咨询闭系就业职员，该院查明，2023年6月至8月，柞水县曾经筑成的56处屯子公厕存正在未落实管护义务、未对大家盛开、个体公厕水电欠亨的情景。按照闭系公法律例规章，该院确定柞水县农业屯子局对屯子公厕束缚就业负有囚禁职责。为进一步查清案情、确界说务，审查干警与农业屯子部分就业职员实行了磋商，柞水县农业屯子局招供存正在审查组织考察涌现的题目，但以为是后续束缚资金不到位影响了束缚就业平常发展。

　　为推进题目整改，2024年5月22日，柞水县审查院向该县农业屯子局造发审查倡导，倡导其落实好屯子公厕管护义务，确保全县的屯子公厕正在通常束缚方面到达“专人管、有经费、准时清、无异味”的准绳，对个体水电欠亨的屯子公厕要尽疾实行维修经管。除奇特极度气象表，统统屯子公厕都要向大家盛开，告竣利农惠农和刷新屯子人居境遇的目标。

　　收到审查倡导后，柞水县农业屯子局结构职员对全县屯子公厕实行排查，将2023年以前筑成的24处未落实管护义务的公厕一并纳入排查整改领域，并实时向审查组织反应情景。为推进题目尽疾办理，柞水县审查院主动与该县财务局、人社局对接并发展会讲，推进将公厕修复后续管护就业与推进邻近大家增收和脱贫人丁就业连系起来。

　　2024年7月，柞水县审查院收到该县农业屯子局恢复称，其已对全县79个村（社区）的80处屯子公厕以树立公益岗亭的格式摆布了80名公厕束缚职员，目前职员均已上岗，该局还争取到财务部分每年拨款48万元用于公厕束缚。正在审查组织推进下，柞水县农业屯子局造订下发《柞水县闭于筑树屯子卫生茅厕管护长效机造》，显着了屯子公厕管护义务，筑树起全县屯子公厕县、镇、村三级管护系统。

　　2024年7月26日，柞水县审查院结构“益心为公”愿望者发展跟进监视，对县域内屯子公厕管护情景实行走访，涌现水电欠亨的公厕均取得安妥维修经管，全县已筑成的屯子公厕扫数对表盛开，管护职员已到岗发展就业。鉴于行政组织已本质实践了行政囚禁职责，社会大家优点不再处于受损状况，该院随即对案件终结经管。本年3月，该案入选最高国民审查院宣布的审查公益诉讼任事乡间兴盛样板案例。

　　【评析】本案是审查组织存身公益诉讼审查本能、任事乡间兴盛计谋的样板施行，通过审查监视推实行政组织依法行政，破解“重修复、轻束缚”的惰性题目，彰显“法治当局”修复的刚性束缚力。审查组织以公益诉讼审查本能为纽带，推进修筑“执法监视+行政履职+社会列入”的协同管理形式，为屯子根蒂步骤修复的长效管护供应了执法维护样本；将公厕束缚与脱贫人丁就业相连系，告竣公益维护收效全民共享，真正践行了“以国民为中央”的执法理念。该案的处理有以下四方面阅历可供鉴戒：

　　一是精准监视破题，从民生“幼瘦语”激活管理“大场景”。屯子公厕“筑而不消”“筑后失管”是下层根蒂步骤修复的集体困难，变成大家资源要紧糟蹋，大家生计需求难以满意。案件处理历程中，审查组织按照愿望者供应的个案线索，正在全县领域内发展考察取证，涌现全县已筑成的56处屯子公厕存正在未落实管护义务、未对大家盛开、个体公厕水电欠亨的情景，主动阐扬监视本能功用，从“幼线索”中提炼“大民生”，将个案题目上升至社会管理层面，推进整改。

　　二是穿透式监视定责，破解行政履职“中梗阻”。屯子公厕束缚涉及多部分职责交叉，案件处理难点正在于行政囚禁职责的界定，需庄厉凭借样板性文献厘清义务主体。本案中，审查组织征引农业屯子部文献，显着县农业屯子局行为屯子茅厕革命的义务部分，避免因职责不清导致整改落空；同时透过“资金不敷”的表象，查明行政主管部分正在公厕筑好之初未主动实践囚禁职责、未实时争取财务资金保险公厕的平常运转，存正在履职缺位题目，随后以审查倡导鞭策行政组织履职，巩固了主管部分义务认识。

　　三是闭环式监视提质，修筑监视整改验收“硬杠杠”。为饱动公厕束缚就业有用发展，审查组织正在审查倡导中提出“专人管、有经费、准时清、无异味”四项准绳，将笼统束缚央求转化为显着详细央求。正在后续跟进监视中，审查组织连结愿望者发展“回首看”，中心核查公益性岗亭职员到岗率、财务资金拨付进度等中枢题目，变成“倡导—整改—验收”闭环。

　　四是协同式监视固本，研究乡间管理“新计划”。为确保束缚就业利市实行，审查组织主动推实行政组织筑树“县兼顾、镇囚禁、乡下实”的三级管护系统。正在县级层面，通过财务预算保险管护经费，破解困难；正在镇级层面，将公厕束缚纳入人居境遇调查，加强通常监视；正在村级层面，树立公益性岗亭，勉励下层自治生气。此形式通过权责分层、资源整合，变成“有钱做事、有人管事、有章理事”的管理方式。

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